石家庄市人力资源和社会保障局 2016年推进依法行政工作情况汇报
发布时间：2016-12-29 查看次数：
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和法制部门的有力指导下，按照省、市的要求和部署，以增强法制观念为先导，以提升人社系统中心工作为重任，以制度建设和队伍建设为保证，积极推进依法行政工作，有效促进了人力资源和社会保障各项事业的健康有序发展。现将有关情况汇报如下：
一、认真组织法律学习，提升依法行政能力
一是组织学习法律原文，把《行政诉讼法》列入培训内容，组织进行系统化学习。特别是行政审批、行政处罚、法制工作岗位的工作人员，要求通过学习，务必掌握与人社工作相关的法律重点，并将其运用到具体工作中去。
二是建立了局领导学法制度。实行“会前学法”，促进领导干部学法活动规范化、制度化。
三是请市法制办、法院和局法律顾问进行专题培训讲座，通过学习、掌握行政诉讼法的基本知识,全面、正确理解实施行政诉讼法对政府工作的要求,树立了依法行政的观念。
四是加强人社干部的法治教育，开通了“全国人社系统干部在线学习平台”，机关领导、干部及机关直属单位共计181人，参加注册成为我局第一批网上学员。2016年4月到8月，开展为期四个月的政策解读活动�；丶熬质舻ノ徊糠至斓�、机关各处长进行了30场的解读授课。2016年10月，举办了全市人社系统法律知识培训班。
五是对行政执法人员组织了专业法律知识培训考试，将执法人员信息及时录入“河北省行政执法管理系统”，组织执法人员培训，并进行法律知识考试，考试不合格不予通过执法证年检或颁发执法证件。12月15日，集中组织参加全省法律知识考试，全局系统副县级以上领导干部及全体干部参加。
二、推进行政审批制度改革，依法全面履行工作职能
一是梳理完成了我局监管清单、权力清单和责任清单及业务流程图，经市审改办审核，市政府常务会研究通过，在局门户信息网站上进行了公示，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，提高了行政效能和服务水平。
二是对局发规范性文件进行了清理，并报市法制办备案。经过清理，宣布失效局发规范性文件5件。转发了河北省人力资源和社会保障厅《关于公布规范性文件清理结果的通知》，进一步明确执法依据。2016年印发规范性文件4件。
三、加强决策制度建设，推进依法科学民主决策
制定了《中共石家庄市人力资源和社会保障局党组工作规则》和《石家庄市人力资源和社会保障局工作规则》，完善行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。
四、规范行政执法行为，提高行政执法水平
一是规范执法规程。转发了《河北省人力资源和社会保障行政执法程序规定》，制定了《行政执法全过程记录具体办法》，规范了人力资源和社会保障行政执法程序。
二是制定了《“双随机一公开”工作实施方案》，明确了“双随机”抽查范围，建立了市场主体名录库，建立了执法检查人员名录库。三是建立了自由裁量权制度。制定了《石家庄市劳动保障监察行政处罚自由裁量权适用规则》和《石家庄市劳动保障监察行政处罚自由裁量权执行标准》，进一步规范行政处罚自由裁量权，防止权力滥用，确保了行政处罚的合法性、合理性。四是建立了执法监督制度。严格执行《行政处罚法》规定的行政处罚相应程序，明确所有一般程序的行政处罚案件，未经过法制机构审核，一律不得下达行政处罚决定。五是建立了全过程执法记录制度。根据省行政执法全过程记录实施办法，制定了全过程执法记录制度，促进行政执法的公平、公正。六是根据《政府信息公开实施办法》和《政府信息依申请公开实施细则》，切实做好政府信息公开工作。今年，共受理政府信息依申请公开4件，均按规定进行了妥善处理。
五、依法开展行政应诉和行政复议，有效化解行政争议
2016年，办理行政诉讼案件共计77件，办理行政复议被申请案件26件，处理行政复议案件12件，及时有效地解决了行政争议。
六、全力推进放管服工作，加快政府职能转变
一是积极做好职业资格取消衔接和事中事后监管工作。及时将国家和省下发的职业资格清理文件转发各县（市）区人民政府、市直有关部门和人民团体，并且积极与相关单位和部门取得联系，确保职业资格清理工作落实到位。主动与涉及到的单位进行查询、核实，经核查，国家分6批取消共319个职业资格。为加强衔接和监管，对取消的职业资格立即停止核发证书；加大清查力度，没有发现违规发放职业资格证书的事件。
二是严控各类评比达标表彰活动。严格执行省、市有关严格控制考核评比达标表彰活动的要求，加大督查力度。
三是制定《加强和改进公共服务工作方案》，全面梳理和公开公共服务事项目录，编制《公共服务事项目录及办事指南》，共列明4大类、19项公共服务事项，同时印制办事指南明白纸在服务窗口发放。大力简化证明材料和手续，规范和简化公共服务流程，创新公共服务方式。
七、开展普法宣传，做好法律服务
一是开展主题普法活动。结合“12.4”全国法制宣传日、“法律宣传月”和各类法律颁布实施纪念日等活动，集中开展人社法律法规的宣传，2011年至今，共组织专题宣传活动130次，印发宣传资料21套36万份。制作电视宣传片2部、编发资讯短信1800条，悬挂宣传挂图600套。
二是开展渠道普法。利用“就业援助月”、“高校毕业生就业服务月”、“春风行动”等就业援助活动，发放《高校毕业生就业指南》、《就业爱心卡》等宣传资料上万份。结合各类执法检查，免费发放《农民工维权手册》2万余本，在工地树立维权告知牌1000多块，入工地、进企业以讲座、座谈会、文艺演出等形式开展法律宣传20多场。
三是发挥职能作用，加强公务员法律知识培训，把法律知识列为干部教育的必修课，2011年以来举办初任、任职、在职素质提升等培训班65期，培训7274人。
四是利用新媒体渠道宣传人社法规。研发了石家庄掌上人社APP，开通了网上服务大厅，网上申报用户超过1.5万家，访问量超过310万人次。依托QQ、微信建立了网络服务平台，定期发布最新政策，反馈群众热点，很好的宣传了国家和省、市最新的就业创业政策。
下一步，我局将继续加强法治建设，坚持推进依法行政，进一步加强组织领导、抓好各项工作落实，着力培养法治思维、提升依法行政能力，助推法治政府建设，努力开创全市人社事业发展新局面。